Как функционирует Министерство юстиции в Алтайском крае

В этом году отмечается важная для отечественной правовой системы дата – 220-летие образования в России государственных органов юстиции.

Сегодня Министерство юстиции РФ имеет широкий спектр полномочий. Перед сотрудниками ведомства стоят серьезные задачи, они направлены на обеспечение единства правового пространства на территории страны и ее субъектов, защиту прав и свобод граждан. Минюст работает в тесной связке с другими государственными институтами, в том числе с региональными парламентами. Как это происходит в нашем регионе, рассказывает председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания Александр Романенко.

В рамках соглашения

– Александр Алексеевич, как строится взаимодействие краевого Законодательного Собрания и органов юстиции?

– Взаимоотношения краевого парламента и регионального управления Министерства юстиции РФ имеют многолетнюю историю. Надо сказать, мы были пионерами – в 2008 году первыми в России заключили трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Законодательным Собранием, органами юстиции и прокуратурой. В этом году мы перезаключили это соглашение, подтвердив тем самым приверженность нашим прежним договоренностям, нацеленности на тесное сотрудничество, в том числе в сфере противодействия коррупции, и создание эффективной законодательной системы на уровне региона.

Депутатский корпус также вовлечен в работу управления. Наиболее актуальные вопросы, нуждающиеся в законодательном сопровождении, обсуждаются на площадке Координационного совета при Управлении Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю. В его состав наряду с уполномоченными по правам человека и правам ребенка, руководителями адвокатской, нотариальной и Общественной палат, краевой лаборатории судебной экспертизы, УФСИН, представителями правительства края и Совета муниципальных образований входит вице-спикер АКЗС – председатель комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько.

Нам удалось выстроить понятную и продуктивную систему взаимодействия. Представители Минюста участвуют в обсуждении и подготовке законопроектов, проводят экспертизу нормативных правовых актов, информируют о необходимости корректировки краевых законов с учетом изменений федеральных норм, ведут реестр региональных законов. Кстати, сейчас в государственном регистре содержится почти 30 тысяч нормативных правовых актов Алтайского края и больше 13 тысяч из них – действующие. Уметь оперировать всеми этими данными, эффективно их систематизировать – все это кропотливая и очень важная работа.

Направлений – много

– Как на практике реализуется соглашение о сотрудничестве краевого парламента и органов юстиции? Какие его основные цели?

– Когда мы заключали первое соглашение о сотрудничестве, наиболее важной задачей было создание эффективной законодательной базы, направленной на противодействие коррупции. Спустя время стало очевидно, что опыт совместной работы будет полезен и в других сферах законотворчества. Сейчас взаимодействие 
с органами юстиции идет одновременно по многим направлениям – это и общий мониторинг нормативных правовых актов Алтайского края, и проведение антикоррупционной экспертизы готовящихся законопроектов, и многое другое.

Представители Минюста входят в состав комиссии АКЗС по законодательному обеспечению противодействия коррупции и правовому мониторингу, участвуют в рабочих группах по созданию и доработке различных законов, присутствуют на сессиях. По итогам прошлого года сотрудники управления Минюста провели экспертизу 3462 нормативных правовых актов края. Это серьезный показатель. А с учетом очень динамичного развития федерального законодательства такая продуктивность органов юстиции чрезвычайно полезна, так как помогает оперативно отслеживать законодательные новеллы, согласовывать сроки внесения изменений в краевые законы.

Благодаря такой совместной работе нам еще на стадии предварительной подготовки удается исключить подавляющее большинство несостыковок и несоответствия законов федерального и регионального уровня, а значит, избежать мер реагирования со стороны прокуратуры и суда.

Пример последнего времени – после появления Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» необходимо было в каждом регионе страны скорректировать десятки законов. Министерство юстиции разработало специальный план – дорожную карту по приведению нормативных правовых актов в соответствие новым нормам. При этом краевое управление Минюста активно включилось в процесс. Представители управления стали участниками рабочих групп по внесению изменений в краевые законы. В результате часть законов, направленных на синхронизацию краевого и федерального законодательства, была принята депутатами в июне. Остальные законопроекты будут вынесены на августовскую сессию АКЗС.

Правовая поддержка

– Мониторинг законодательства и правовая экспертиза законов и их проектов – это основные направления взаимодействия краевого парламента с органами юстиции?

– Разумеется, наше сотрудничество не ограничивается только этими, пусть и очень объемными вопросами. В Алтайском крае действует закон о бесплатной юридической помощи. Ею могут воспользоваться дети-сироты, малоимущие, инвалиды I и II группы, ветераны войн, несовершеннолетние и другие социально уязвимые категории граждан. С недавнего времени депутаты включили в этот перечень педагогов и переселенцев с Украины и из Донбасса. В перспективе в этот список попадут медицинские работники.

Анализ того, как в регионе используется эта возможность правовой поддержки, ведут именно органы юстиции. Кстати, за последние два года, даже с учетом сложной эпидемиологической обстановки, статистика оказания бесплатной юридической помощи адвокатами края превысила 1100 случаев. При этом представители управления отмечают, что растет число обратившихся за такой помощью к уполномоченным сотрудникам МФЦ и другим участникам системы бесплатной юрпомощи – как в государственном, так и негосударственном секторе.

Чаще всего к адвокатам обращаются по вопросам предоставления мер социальной поддержки, взыскания алиментов, признания права на жилье. Не менее актуальными остаются вопросы перерасчета пенсии, восстановления родительских прав, защиты прав потребителей в сфере ЖКХ. Благодаря такому мониторингу мы можем делать предметные выводы об эффективности закона, о необходимости его корректировки или расширении категорий участников. Это очень важный элемент обратный связи.

– Александр Алексеевич, что вы хотели бы пожелать сотрудникам органов юстиции в юбилейный для ведомства год?

– От всего сердца хочу поздравить сотрудников Минюста России с 220-летием! Такая солидная дата свидетельствует о безусловной важности участия органов юстиции в работе государственного механизма. Благодарю вас за напряженный и кропотливый труд, за высокий профессионализм и компетентность, за верность долгу и стремление к совершенствованию профессиональных навыков. Конечно, особенно теплые слова хочется адресовать исполняющей обязанности начальника краевого Управления Министерства юстиции РФ Ларисе Геннадьевне Ждановой и ее коллегам. Желаю всем вам крепкого здоровья, успехов в намеченных делах, мира и благополучия. Надеюсь, сотрудничество краевого парламента и органов юстиции будет и в будущем столь же конструктивным.

Беседовала Анна ЖДАНОВА.