Контракт на крах: почему в Алтайском крае подрядчики не хотят возводить социальные объекты
Содержание:
Фото Евгений НАЛИМОВ
Строительство социальных объектов в Алтайском крае ведется низкими темпами, а некоторые стройки и вовсе остановлены. Но государство по-прежнему выделяет миллиарды на школы, детские сады и поликлиники, только возводить их некому. В чем проблема?
Рекорд лишь на бумаге
Подрядчик не выходит на торги по ряду причин: частые ошибки в проектах, необоснованные прокурорские проверки, несвоевременные платежи. Ситуация тревожная, заявляют эксперты, и если не обращать на нее внимания, то через несколько лет край останется без новых объектов соцкультбыта.
В Алтайском крае финансирование государственных строек достигло максимального за последние годы показателя – 17,4 млрд руб. Но эта сумма образовалась после провала торгов в прошлом строительном сезоне, и неосвоенные средства перебросили на год вперед.
Однако у строителей эти миллиарды остаются только на бумаге. По их данным, за девять месяцев 2022 года в Алтайском крае не состоялось 350 аукционов на возведение и капремонт соцобъектов. Некоторые лоты выставляли на торги несколько раз, однако компании не хотят работать по госконтрактам.
Не успели к юбилею
Один из самых показательных примеров провального аукциона – реконструкция краеведческого музея. Культурный объект хотели сдать к его 200-летию, которое будут отмечать в 2023 году. Но сейчас работы отложены на неопределенный срок.
– В 2021 году выросли цены на строительные материалы, тогда мы столкнулись с невозможностью пересчета сметной стоимости и выхода на рентабельность, – подчеркивает заместитель министра культуры Алтайского края Дмитрий Аристов. – Строители встали перед выбором – работать в убыток или не браться за объект.
На этом фоне музей трижды выставлялся на торги, но желающих браться за проект не нашлось. При этом смету все-таки пересчитали, стоимость работ выросла с 200 до 300 миллионов рублей, но на ситуацию это не повлияло. Подрядчик все еще не найден.
– Проходят конкурсы, а исполнителей нет. Мы пытались решить проблему, для этого внесли объект в раздел «Реновация» национального проекта «Культура», но желающих от этого не прибавилось. Поэтому мы заменили его на Художественный музей края, чтобы не потерять федеральные деньги. А ремонт краеведческого музея снова повис. Будем опять пересчитывать смету, но уже не в этом году, – подытожил Дмитрий Аристов.
Что мешает?
Основная проблема строительства соцобъектов – сложности с финансированием. Подрядчики, которые уже работают на госстройках, отмечают, что даже после пересчета сметы средства на работы поступают несвоевременно.
– У нас есть объект, где план освоения был не менее 30 миллионов рублей в месяц. Но он простоял без финансирования полгода. Министерства не могли решить этот вопрос из-за каких-то запятых. Пока ждали деньги, нам предлагали строить за свой счет. А сейчас от нас требуют своевременного выполнения плана. Мы же пытаемся совершить подвиг, – поделился главный инженер компании «Селф» Александр Жокин.
Также строителей беспокоит низкое качество проектных работ. Небольшая ошибка в расчетах может обернуться миллионными затратами. Сегодня в регионе нет ни одного объекта, который бы построили с первоначальной документацией, сообщил председатель Союза строителей Алтайского края Александр Мишустин. Это значит, что заказчики некачественно прорабатывают смету и на разных этапах в проект вносятся корректировки.
– У нас с компанией «Век-Строй» есть общий объект, – рассказывает гендиректор БКЖБИ № 1 им В.И. Мудрика Кирилл Овсянников. – Они обратились к нам и показали смету. В ней стоимость железобетонных конструкций составляет 15 миллионов рублей. Но фактически они стоят 34 миллиона. Оказалось, что нам дали смету двухлетней давности, в которой плиты с разными нагрузками стоят одинаково. Это техническая ошибка. Как исправить? У заказчика денег нет, времени нет, повторную экспертизу проходить никто не собирается. И это только один из примеров, подобные проблемы встречаются все чаще и чаще.
Эксперты вспомнили ситуации, когда в проектах указывают ненормативные сроки строительства, которые ведут либо к их срывам и проблемам с контролирующими органами, либо к снижению качества работ.
– Проектировщики не зря пишут, что положено десять месяцев на строительство. Почему у нас Министерство образования занижает срок в три-четыре раза? Невозможно по технологии за три месяца закончить строительство школы, – констатирует директор «Сибирского центра строительных материалов» Андрей Цуркан.
Сложность в том, что нередко заказчиками выступают муниципалитеты, где специалисты далеки от строительной отрасли. Как отмечает Дмитрий Аристов, не все понимают, насколько важен грамотный технический контроль, и выполняют его собственными силами. А результат получается плачевным.
В строительных компаниях уверены, что краю необходим единый заказчик. «Невозможно главврачу поликлиники или заведующему детским садом готовить аукционы, – уверен Александр Мишустин. – Они боятся этого и не понимают. Нужно создавать службу технадзора, тогда средства будут осваиваться в полном объеме».
Жалуются подрядчики и на прессинг со стороны прокуратуры, которая в первую очередь проверяет график освоения средств. Компании стараются придерживаться плана, но некоторые виды работ могут выполняться позже или раньше установленных сроков. Расхождение с графиком чаще всего возникает из-за капризов погоды и проблем с поставками стройматериалов. Но из-за этого компаниям выносят предписания и не переводят средства, а после проверок подрядчик тонет в бюрократических мероприятиях.
Как переломить ситуацию?
Все эти сложности наряду с низкой стоимостью госконтрактов, суммы которых недотягивают до рыночных, а также трудностями с поставками импортных материалов и оборудования делают сферу госконтрактов непривлекательной.
Строители считают, что властям края необходимо уже сейчас решать этот вопрос. Кроме создания в регионе службы единого заказчика, которая будет готовить проекты и документацию, выставлять лоты на торги и следить за стройкой, эксперты предлагают внедрить прямые контракты. Если у строителей не появится возможности заключать договор на возведение объектов без аукционов, отрасль может ждать крах.
Источник: